19 июня 2026 года Глава государства подписал Закон РК № 317-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии и совершенствования отдельных отраслей экономики». Документ вступил в силу с 8 сентября 2026 года и стал крупнейшей ревизией экологического законодательства последних лет - с прицелом именно на индустриальный и нефтегазовый сектор.

Логика реформы строится на семи направлениях: цифровизация отрасли, переход контроля на риск-модель, реформа системы управления отходами, развитие углеродного регулирования, ускорение процедур ОВОС для приоритетных и разведочных проектов, новый механизм финансового обеспечения ликвидации и уточнение статуса гидрометеослужбы. Подзаконные акты - правила ведения нового цифрового реестра, проверочных листов, депозитного счёта и рыночных механизмов статьи 6 Парижского соглашения - уполномоченный орган готовит дополнительно.

 

Разведка углеводородов выходит из-под тяжёлой процедуры

Для технических проектных документов на этапе разведки углеводородов (за исключением морских участков) отменена обязательность ОВОС и повторной государственной экологической экспертизы. Для проектов по инвестиционным контрактам, соглашениям об инвестициях и стратегически значимых проектов (свыше 150 000 МРП) введены отдельные, сокращённые сроки процедур - например, отдельные периоды рассмотрения замечаний и подписания протокола слушаний в 5–15 рабочих дней вместо общих сроков. При чрезвычайной ситуации или военном положении течение процедурных сроков приостанавливается.

 

Контроль переходит на цифру и риск-ориентированность

Для операторов объектов I–II категорий закреплены три формы государственного экологического контроля: дистанционный контроль, проверки (комплексные и внеплановые) и контроль автоматизированными системами мониторинга эмиссий (АСМ). Данные АСМ о количестве, концентрации и времени эмиссий передаются в новую цифровую систему в режиме реального времени и используются напрямую при выявлении нарушений - без обязательного визита инспектора. Дистанционный контроль (анализ спутниковых данных, фото/видео, отчётности) при незначительных нарушениях завершается предписанием об устранении без возбуждения административного дела; у субъекта есть 10 рабочих дней на возражение.

 

Комплексные проверки теперь привязаны к категории риска: не чаще одного раза в год для высокого риска, раза в два года - для среднего, раза в три года - для низкого. График проверок публикуется в системе до 25 декабря, а инспектор вправе проверять только пункты закрытого проверочного листа - контроль требований «не из перечня» исключён.

 

Все экологические реестры будут в единой системе

«Регистр выбросов и переноса загрязнителей» переименован и расширен до Национального банка данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов РК (НБД СОС). Через эту систему теперь подаются декларации, заявления на ОВОС и разрешения, протоколы слушаний, акты контроля и данные АСМ. Параллельно создаётся Национальный центр управления отходами.

 

Финансовая ответственность за ликвидацию ужесточается, но структурируется

Введён новый инструмент финансового обеспечения - депозитный счёт (наряду с банковской гарантией, залогом вклада и страхованием). Закреплено понятие «прогрессивной ликвидации» - поэтапного устранения последствий эксплуатации до завершения деятельности объекта. Для залога банковского вклада установлены минимальные пороги накопления: 50% - через 10 лет эксплуатации, 100% - через 20 лет. Оператор ежегодно отчисляет средства пропорционально смете затрат на ликвидацию; при смене собственника счёт переходит новому оператору, а неиспользованный остаток возвращается после завершения работ.

 

Углеродное регулирование выходит на международный уровень

 В кодекс имплементированы рыночные механизмы статьи 6 Парижского соглашения: международный реестр углеродных единиц, буферный счёт, резерв стабилизации углеродного рынка и правила добровольного углеродного рынка, а также определения «дополнительности», «базового сценария» и «двойного учёта». Оператор проекта проходит регистрацию и одобрение уполномоченного органа; при этом не менее 30% сокращений или 10% поглощений обязательно засчитывается в национальный вклад Казахстана - во избежание двойного зачёта на международном рынке.

 

Требования к сбросу и закачке вод становятся точнее и жёстче

Закрытый перечень случаев допустимого сброса или закачки вод в недра расширен и уточнён (очищенные сточные воды в изолированные горизонты, карьерные воды в отработанные пространства, изолированные морские воды с судов), но при этом усилены требования к очистке от нефтепродуктов, взвешенных веществ и сероводорода. Для факелов закреплено обязательное применение наилучших доступных техник по сокращению выбросов. Отдельно уточнён порядок определения периода сверхнормативных выбросов и сбросов: для объектов с установленной АСМ превышение фиксируется по показаниям прибора в реальном времени, а не по дате очередного отчёта.

 

Смежные кодексы синхронизированы с новой моделью

В Земельном кодексе закреплено право недропользователей передавать участки во вторичное землепользование (субаренду) другому недропользователю по контрактам на разведку или добычу углеводородов. В Предпринимательском кодексе контроль операторов объектов I–II категорий выведен из-под общих норм проверок бизнеса и полностью регулируется отдельными процедурами Экологического кодекса.

 

В настоящее время Министерство экологии и природных ресурсов завершает работу над разработкой подзаконных актов. Ключевые механизмы - ведение НБД, проверочные листы, правила депозитного счёта и рыночных механизмов статьи 6 Парижского соглашения - заработают в полном объёме после утверждения подзаконных актов.

Отрасль нужно уже сейчас готовить внутренние процедуры к переходу на цифровую отчётность, риск-категорирование объектов и накопление средств на депозитном счёте.