10 февраля 2022 года ряд интернет-изданий опубликовал предложение депутата Сената Парламента Республики Казахстан Даурена Адильбекова о необходимости повышения налогов для нефтяных и горнорудных компаний, чтобы увеличить поступления в бюджет.
Так, по утверждению уважаемого депутата, указанному в запросе на имя Премьер-Министра Республики Казахстан Алихана Смаилова: «Одним из способов увеличения поступлений в бюджет может стать повышение налоговых ставок для компаний, занимающихся добычей нефти, газа и других полезных ископаемых. Сейчас их налоговая нагрузка не превышает 8-9 процентов. А это практически равно нагрузке предпринимателей, работающих в несырьевом секторе. Тогда как в других странах за невосполняемые природные запасы налогообложение недропользователей может достигать 25 процентов».
Ассоциация Kazenergy от имени членов Ассоциации выражает глубокое понимание в необходимости обеспечения дополнительных поступлений в бюджет.
Однако, важно учитывать, что налоговая нагрузка на недропользователей, осуществляющих добычу нефти и газа в Республике Казахстан, существенно возросла с принятием в 2008 году новой редакции Налогового кодекса.
В соответствии с посланием Главы государства от 7 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» Налоговый кодекс 2008 года предусматривал снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики, особенно для малого и среднего бизнеса за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора.
С принятием новой редакции Налогового кодекса в 2017 году налоговая нагрузка не перераспределялась.
В свою очередь, начиная с 2009 года средняя налоговая нагрузка нефтегазового сектора стабильно держится на уровне 25%, что подтверждается первым вице-министром финансов Республики Казахстан Маратом Султангазиевым в ходе интервью, опубликованного информационным агентством «Центр деловой информации Kapital.kz» в июле 2021 года: «В целом анализ налоговой нагрузки недропользователей показал, что если в настоящее время уровень нагрузки на нефтегазовый сектор составляет около 25%, то горнодобывающий и горно-металлургический комплекс (ГМК) показывают около 9%. Как видно, нагрузка на ГМК, рассчитанная с учетом возврата НДС, достаточно низкая и находится на уровне несырьевого сектора экономики. Следует отметить, что цены на твердые полезные ископаемые в основном на сегодня превышают докризисный уровень. Мировая практика налогообложения недропользователей устроена таким образом, что налоговая нагрузка на сырьевой сектор экономики, как правило, превышает налоговую нагрузку несырьевого сектора, поскольку недропользователи пользуются стратегическими запасами страны и при подписании контрактов на недропользование берут на себя ряд обязательств, в том числе обязательство оплачивать природную ренту за пользование недрами…» (
https://kapital.kz/economic/97147/snizhat-nalogovoye-bremya-nedropol-zovateley.html).
Также при определении налоговой нагрузки, как правило, не учитываются такие существенные расходы недропользователей (как контрактные, так и добровольные) по обучению казахстанских кадров, финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансированию социального развития регионов.
Кроме того, недропользователи нефтегазового сектора, принимая всю возлагаемую социальную ответственность, теряя существенную прибыль ввиду регулирования цен на нефтепродукты, осуществляют обязательную поставку нефти на внутренний рынок Республики Казахстан, обеспечивают загрузку отечественных нефтеперерабатывающих заводов и, тем самым, прилагают со своей стороны все усилия по недопущению дефицита нефтепродуктов.
