23 ноября 2021 года состоялось заседание Рабочей группы по рассмотрению проекта Концепции безопасного труда в Республике Казахстан до 2030 года (далее – Концепция) с участием Генерального директора Республиканского научно-исследовательского института по охране труда Абикеновой Шолпан Какимжановны.
Инициатива по разработке проекта Концепции в Республике Казахстана была озвучена на очередном заседании Правительства 29 декабря 2020 года. В настоящее время разработка проекта Концепции осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами, республиканскими объединениями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей.
Концепция разрабатывается на основе Глобальной стратегии по охране труда МОТ и Стратегической рамочной программы Европейской комиссии по охране труда на 2021–2027 годы, которая является фундаментом национальных стратегий по охране труда в европейских государствах.
Обоснованием необходимости разработки Концепции является стремление создать безопасную рабочую среду для всех работников. Для этого каждая страна должна разработать эффективную национальную систему охраны труда в рамках совместных усилий правительства и социальных партнеров. Предполагается, что такая система будет состоять из различных элементов, включая законодательство и механизмы обеспечения соблюдения, обучающую и информационную сеть. Постоянное улучшение национальной системы посредством разработки и реализации национальных программ по охране труда соответствует Конвенции (№ 187) и Рекомендации (№ 197) МОТ об основах поощрения безопасности и гигиены труда.
Целью проекта Концепции является построение риск ориентированной национальной системы управления охраной труда, основанной на лучшей мировой практике, обеспечивающей реализацию прав работников на безопасные условия труда, представляющей оптимальную модель активного взаимодействия социальных партнеров, способствующей развитию культуры безопасного труда и снижению производственных травм.
Абикеновой Ш.К. были представлены основные задачи Концепции, пути модернизации национальной системы управления охраной труда в Республике Казахстан, планируемые меры по экономическому стимулированию для снижения профессионального риска, развитию профессиональных компетенций и научного потенциала в сфере охраны труда и т.д.
Концепция отражает государственную политику и национальную программу по охране труда по следующим направлениям:
- модернизация национальной системы управления охраной труда на основе риск ориентированного подхода;
- экономическое стимулирование мер по снижению профессионального риска;
- развитие профессиональных компетенций и научного потенциала в сфере охраны труда;
- повышение эффективности контроля и мониторинга в сфере охраны труда.
Реализация Концепции запланирована в три этапа:
- I этап (2022-2024 гг.) связан с реализацией намеченных мероприятий по подготовке научной, методической и нормативно-правовой основы для реализации основных мероприятий концептуальных задач, направленных на совершенствование СУОТ в РК.
-
II этап (2025-2027 гг.) обозначен периодом реализации значительного рада мероприятий, носящих характер реформирования и модификаций действующих механизмов обеспечения охраны труда работников.
-
III этап (2028-2030 гг.) обозначен как завершающий этап, на котором будут внесены окончательные изменения по переходу национальной СУОТ на риск ориентированную модель.
Также на заседании членам рабочей группы были представлены ответы по вопросам внедрения системы управления профессиональными рисками, учета и расследования травм на производстве, планов и сроков внедрения риск ориентированного подхода в республике и др.
По итогам заседания проект Концепции был повторно направлен членам Рабочей группы для предоставления предложений и замечаний, а также видения развития охраны труда в Республике Казахстан с учетом международной практики.
